En la ciudad de Belén de Escobar, en la sede de la Cámara de Comercio, Industria y Servicios de Escobar, sita en la calle Rivadavia Nro. 651, a las 20:30 hs. del día 7 de mayo de 2013 se reúnen por el Foro Vecinal de Seguridad de la Comisaría Primera de Escobar, su Presidente Horacio Sánchez, el Secretario Alfredo Dorado, el Prosecretario Víctor P. Berardi, el Sr. Juan Carlos Papa y el Sr. César Álvarez que también lo hace por la CCISE, acompañando a su Presidente, Sr. Hernán González y al Sr. Edgardo Pacentrilli, , asiste por la Cámara de Remises de Escobar (CARE) su Presidente, Sr. Horacio Sánchez; la Sra. Fiscal de Cámaras, Dra. Liliana A. Maero, el Sr. Fiscal de Minoridad, Dr. Gustavo Ancurio; el Sr. Juez de Garantías, Dr. Luciano J. Marino, el Comisario Departamental, Gerardo A. Capozucca; el Comisario Distrital, Marcelo Guerra; el Comisario de la Comisaría Ira. de Escobar, Gabriel Romera, el Jefe a cargo de la sub-comisaría de Matheu, el Jefe a cargo del Destacamento de Loma Verde y Jefe a cargo del Destacamento de El Cazador; el Secretario de Seguridad del Municipio Bonaerense de Escobar, Sr. Walter Gómez, el Secretario de Proyección Institucional, Germán Maldonado. También asisten el Sr. Julio Carrera por la Dirección Provincial de Relaciones con la Comunidad a cargo de José M. Sánchez y el Presidente del Foro Vecinal de Seguridad de Garín Sr. Carlos Viviani.
Abierto el acto por el Sr. César Álvarez, éste agradece a todos los asistentes su presencia y expresa que el objetivo de ésta y de futuras reuniones consiste en mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de Escobar y generar un espacio de trabajo común de las instituciones locales participantes del Foro Vecinal de Seguridad con el Ministerio Público Fiscal, la Justicia, la Policía y la Municipalidad para contribuir a mejorar la seguridad en la jurisdicción invitando a los concurrentes a iniciar el debate. Toma la palabra la Dra. Maero quien refiere que la labor institucional propuesta es el mejor camino, pues el Ministerio Público y la Justicia actúan luego de producido el delito en tanto que la policía tiene a su cargo las tareas de prevención e investigación que se nutren de las denuncias y participación activa de los ciudadanos. En este punto, señala que se advierte una falta de participación de los ciudadanos por temor a denunciar o por descreimiento en la Justicia, por lo que tiende a no denunciar delitos de los que son víctimas por lo que considera que habrá mucho que trabajar para lograr que se recupere la confianza en el sistema. Indica también que el Ministerio Público Fiscal cuenta con una dirección de correo electrónico ( mesagral.zc@mpba.gov.ar ), a la que se pueden remitir denuncias o datos relacionados con las causas en trámite, en forma anónima y que eventualmente, el Ministerio Público Fiscal puede iniciar actuaciones y requerir investigación policial sobre la información brindada por dicha vía. Ante ello, el Sr. César Álvarez pregunta si sería posible que el Ministerio Público Fiscal pudiera dar alguna charla informativa en el ámbito de la CCISE a representantes de instituciones, para que luego la información sea divulgada entre los vecinos, a lo cual la Dra. Maero manifiesta su acuerdo con esa posibilidad que deberá ser previamente organizada y el Presidente de la CCISE ofrece las instalaciones de la cámara para que pueda realizarse. A continuación la Dra. Maero reitera que la denuncia de los delitos por parte de los ciudadanos es vital para tener una posibilidad de procesamiento y eventualmente una condena. Ante una pregunta que se formula respecto de los allanamientos, aclara que los mismos pueden ser dispuestos por los representantes del Ministerio Público Fiscal en el supuesto de un delito “in fraganti” y en los demás casos, deben solicitarlo al Juez de Garantías. El Dr. Marino toma la palabra y explica someramente el procedimiento del allanamiento, así como la gravedad de tomar esta medida por los derechos y garantías constitucionales que involucra. Refiere que en general las medidas que se requieren se resuelven en el día y luego refiere una breve estadística comparativa de las peticiones y otorgamientos de allanamiento en causas de Escobar con las de otros partidos del conurbano que permite observar que, proporcionalmente, en nuestra jurisdicción hay una mayor cantidad de ordenes de allanamientos que en otras localidades que, no obstante, tienen una mayor inseguridad real. El Sr. Presidente de la CCISE, Hernán González, refiere que los vecinos y comerciantes, en general, están inquietos porque advierten que hay reiteración de delitos y que en muchos casos, son los mismos delincuentes, que si bien son detenidos, son liberados rápidamente. Al respecto, el Dr. Marino la Dra. Maero y el Fiscal de Minoridad, Dr. Gustavo Ancurio explican que ese cuadro de situación obedece a la aplicación estricta de la legislación penal objetiva y de fondo vigente dentro del marco de la Constitución Nacional que reconoce los principios internacionales sobre los derechos del niño y que ha incorporado Tratados Internacionales suscritos por nuestro país que contemplan aspectos fácticos y derechos que, aún cuando no se ajustasen a nuestra actual realidad, no podrían ser desconocidos por la legislación interna, pues para ello la República Argentina debería denunciar dichos tratados y reformar la Constitución Nacional. Sobre esta cuestión la reflexión que se formula entre todos los asistentes es que el problema tiene profundas raíces sociales y que la solución pasa por la reparación del tejido social y de su célula fundamental, que es la familia, para lo cual deben fortalecerse las instituciones intermedias para que puedan colaborar en dicha tarea permitiendo incorporar a los jóvenes a la práctica de deportes, música, arte, actividades barriales, y parroquiales, y talleres de oficio. Asimismo el Sr. Carreras manifiesta que el problema sobre las posibilidades de la aplicación de las leyes y/o sus modificaciones es exclusivamente de tipo Legislativo, solo el Congreso puede modificar la legislación vigente. Y reitera que la Justicia y la Policía solo pueden aplicar lo determinado por las leyes vigentes. Comenta además que hay un movimiento entre los Foros de Seguridad e Instituciones de la Comunidad para juntar firmas para solicitar en el Congreso la Revisión del Código Procesal Penal de la P.B.A. El Dr. Gustavo Ancurio, señala que en muchas causas judiciales han detectado que los menores involucrados apenas tienen escolarización pese a que cuando documentan sus condiciones personales en las causas, advierten que figuran como estudiantes con certificaciones que les permiten percibir las asignaciones respectivas a sus familias. Que la explicación es sencilla, los certificados de estudio, evidentemente son emitidos por los docentes bajo presión de los propios menores o sus familias, con un evidente vicio de su voluntad y ello demuestra también la profundidad del problema en el seno de las familias que no pueden contener ni formar adecuadamente a sus hijos y, en muchas ocasiones, son generadoras de conductas delictivas. El mismo problema se enfrenta cuando un menor debe ser reintegrado al seno familiar y éste presenta alguna de esas características. El Dr. Ancurio explica también que en nuestro sistema legislativo, a los menores de menos de dieciséis años no se les puede aplicar pena y que sólo en casos extremos, frente a la comisión de hechos graves, pueden aplicárseles “medidas de seguridad” hasta que cumplan esa edad y que en doctrina, se discute si después de los dieciséis años de edad puede aplicárseles o no la prisión preventiva hasta que cumplan los dieciocho años. Ante una pregunta del Secretario de Seguridad Walter Gómez acerca de si el Ministerio Público tiene la posibilidad de lograr en las causas de menores acuerdos con sus progenitores tendientes a la contención de los menores, la Dra. Maero y el Dr. Ancurio, responden que ese proceder se implementa en aquéllas causas que resulta posible y con las herramientas legales y procesales con que se cuenta para lo cual es indispensable contar con familias funcionales. Por ende, toda acción tendiente a la reestructuración del tejido social será bienvenida porque se han roto los roles de la estructura de la familia. En este sentido, el Secretario de Proyección Institucional Germán Maldonado refiere que la Municipalidad de Escobar está trabajando con planes mediante las instituciones intermedias y religiosas, con programas del Servicio Provincial de Protección y Promoción de Derechos que tiene una dependencia en Zárate, coincidiendo todos ellos que mediante políticas de inclusión de bajo presupuesto se puede lograr la inserción de los menores y, a la vez, mecanismos de retroactivación positiva. Otra cuestión que introduce el Secretario de Seguridad del Municipio, Walter Gómez a la Dra. Maero es la relacionada con la posibilidad de que se dinamice el contacto directo de los Fiscales con los denunciantes y testigos pues, por su labor anterior como policía, sabe que éstos en general confían más en los funcionarios judiciales que en los policiales y considera que ello facilitaría muchas investigaciones e incluso la labor policial. El Sr. Carreras manifiesta que, de acuerdo a su experiencia como dirigentes foral, no conviene que se contacte con los denunciantes en los barrios, dado que se los expone a represalias por parte de los delincuentes, por
lo que es importante que los datos o aportes sean recibidos en los Foros de Seguridad, que son considerados por la ley 12154 el medio de participación comunitaria dentro de la estructura de la Seguridad Pública. La Dra. Maero, refiere que ello es posible y el Sr. César Álvarez sugiere que puede contarse con la participación de las instituciones como el Foro, la CCISE u otras instituciones para facilitar el contacto de denunciantes y testigos con el Ministerio Público Fiscal. Luego de ello, el Comisario Departamental Capozucca hizo un breve resumen de la situación de la Policía de la Provincia de Buenos Aires, aludiendo que los principales problemas que enfrentan son la escasez de personal policial y la falta de preparación adecuada muchos de ellos, lo que obedece a múltiples factores y, en lo que respecta a la jurisdicción, espera sea paliado, con los inscritos en la Escuela de Policía zonal que funcionará en Campana. También refirió que ello impide realizar reorganización del personal cuando consideran necesario un reemplazo y que en estos momentos se están cubriendo las necesidades de la jurisdicción motivadas por los delitos cometidos en los últimos tiempos en ella, con personal del GAD que ha sido restado a otras jurisdicciones. Ante todo ello, como resumen de la reunión, se concuerda que ha sido importantísimo lograr este primer contacto entre todos los actores funcionales y civiles relacionados con la seguridad; que el Foro Vecinal de la Comisaría Ira. de Escobar, la Cámara de Comercio Industria y Servicios de Escobar y la Cámara de Remises de Escobar seguirán trabajando como lo vienen haciendo en pos de la seguridad y quedan a disposición del Ministerio Público Fiscal, el Juzgado de Garantías, la Departamental y la Distrital de la Policía de la Provincia de Buenos Aires y de la Municipalidad de Escobar para facilitar la realización de las propuestas e ideas intercambiadas en la presente. Con lo que terminó el acto firmando los presentes previa lectura y de conformidad.